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钦州市住房和城乡建设局 钦州市财政局betway必威体育:印发《钦州市政府购买公共租赁住房运营管理服务试点工作绩效评价实施细则》的通知

钦市建房〔2020〕25号

来源:钦州市住房和城乡建设局   发布日期:2020-03-05 17:08    [字体大小: ] 点击量:
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钦州市住房保障中心、钦州市福安物业管理公司:

为进一步完善我市公共租赁住房运营管理机制,提高公共租赁住房运营管理服务质量,提升公共租赁住房运营管理专业化、规范化管理水平建立健全绩效评价机制,充分发挥财政资金使用效益。根据我市公共租赁住房管理实际情况,我们研究制定了《钦州市政府购买公共租赁住房运营管理服务试点工作绩效评价实施细则》,现印发给你们,请遵照执行。

 

钦州市住房和城乡建设局          州市财政局

2020226

 

 

钦州市政府购买公共租赁住房运营管理

服务试点工作绩效评价实施细则

 

第一章 总则

第一条 为提高我市政府投资公共租赁住房运营管理服务质量,促进公共租赁住房运营管理专业化、规范化建立健全绩效评价机制,充分发挥财政资金使用效益,确保我市政府投资公共租赁住房分配运营管理购买服务工作取得实效,根据《住房城乡建设部 财政部betway必威体育:印发推行政府购买公租房运营管理服务试点方案的通知》(建保〔201892)、自治区住房城乡建设厅  财政厅《betway必威体育:政府购买公共租赁住房运营管理服务试点有关工作的通知》(桂建保〔20192)、《钦州市住房和城乡建设局 财政局betway必威体育:印发<钦州市政府购买公共租赁住房运营管理服务试点工作实施方案>的通知》(钦市建字〔2019142等有关规定,制定本细则。

 第二条 市本级城区范围内政府投资且已分配入住的公共租赁住房(包括新建、购买、配建)运营管理政府购买服务绩效评价适用本细则。

第三条 本细则所称绩效评价,是指根据设定的绩效目标及相应指标,由钦州市住房和城乡建设局、保障对象、承接主体共同参与的绩效评价。

指标总体要能够客观评价服务提供状况和服务对象、相关群体以及购买服务主体等方面的满意情况。要按照租金收缴率、租户满意度、安全管理、档案建立规范性、与政府部门配合程度等合理量化、细化考核指标,建立以运营管理效果和保障对象满意度为评价核心的指标体系。

第四条 绩效评价遵循的基本原则

(一)绩效导向、依法评价。绩效评价以公共租赁住房运营管理绩效目标、财政相关法律法规和公共租赁住房运营管理政策规定为评价依据。

(二)科学规范、注重实效。评价方法和指标设计应科学合理,评价流程统一规范,评价数据真实准确。绩效评价应突出服务效果和资金使用效益等绩效表现及满意度的评价。

(三)客观公正、公开透明。绩效评价工作坚持实事求是、从客观实际出发,以全面真实的事实和数据为依据,按照公开、公平、公正的原则开展。

第五条 绩效评价以预算年度为周期,对服务年度各项目资金管理、项目实施效果情况进行评价,评价结果作为项目资金结算和评估定级及以后年度选择服务承接主体机构的重要依据。

第二章 评价依据和内容

第六条 绩效评价的主要依据

(一)《钦州市住房和城乡建设局 财政局betway必威体育:印发<钦州市政府购买公共租赁住房运营管理服务试点工作实施方案>的通知》(钦市建字〔2019142号)及相关规定。

(二)预算绩效管理相关规定。

(三)政府购买服务指导目录。

(四)公共租赁住房相关管理制度。

(五)公共租赁住房运营管理财政资金预算或下达文件。

(六)购买主体与承接主体签订的服务合同;购买主体与第三方机构签订的服务合同。

(七)其他相关材料。

第七条 绩效评价的内容包括:

(一)基础管理。对项目实施方组织管理架构、项目管理能力、社会动员能力、可持续发展能力等方面进行综合评估。对项目要求相适应的人员数量、专业人员数量以及对员工或志愿者提供培训的能力等方面进行评估。

(二)财务管理。通过参照相关法律及项目合同等法律性文件,对项目资金支出的合规性进行评估。通过审核项目预算执行情况进行评估。

(三)项目实施效果。通过收集项目资料、各种统计数据以及问卷调查结果,对项目实际进展与中标合同、项目策划、项目服务计划的一致性及其进展程度进行评估。

(四)服务满意度。通过问卷、访谈等方法,了解保障对象的满意度。征询购买主体对项目实施情况的意见、建议及评价。

第八条 绩效评价指标体系根据评价内容设置。评价指标体系详见《钦州市政府购买公共租赁住房运营管理服务绩效评价量化指标表》。

第三章 组织实施

第九条 绩效评价机构应根据政府购买公共服务合同的约定及本办法的标准,进行多样化的综合评价,绩效评价方法包括定量分析法、定性分析法。

(一)定量分析法。对项目实施过程中各个环节进行量化,设置对应指标评价标准分值。在项目评价过程中,由评价工作人员查阅项目有关的组织制度文本、项目计划、项目服务档案、项目财务信息和项目各类工作报告等内容;现场考察每个项目运营管理日常服务或活动过程;利用问卷调查收集项目保障对象满意率和项目服务成效等信息,完整填写调查问卷;通过小组访谈,与项目的承接方、租户代表、相关工作人员等就项目服务内容、运作情况、满意程度等进行面谈交流,充分了解每个项目具体服务过程和实效,比照《钦州市政府购买公共租赁住房运营管理服务绩效评价量化指标表》进行考核打分。

(二)定性分析法。设置相应等次评定标准,根据《钦州市政府购买公共租赁住房运营管理服务绩效评价量化指标表》的评价分值制定考核等次,并以此为标准支付服务合同价款(详见第四章)。

第十条 全年实施项目分中期评价和期末评价,一般在项目每年度的612月进行,中期和末期评价按以下程序进行:

(一)绩效自评。在服务周期的中期(6月)及期末(12月)的7天内,服务提供机构根据项目投标书、预算表和项目合同书,就其服务内容、服务质量及服务成果、运作管理、财务状况等方面进行自我评估,形成自评报告后呈报项目服务主体。自查报告包括以下内容:

1. 项目基本概况;

2. 服务管理措施和组织实施情况;

3. 总结分析绩效目标完成情况;

4. 说明未完成绩效目标及其原因;

5. 下步工作意见和建议。

(二)实施评价。由购买主体按照本细则的有关规定,

组织实施评价或委托第三方评价机构对服务项目进行绩效评价。要因地制宜、规范有序的确定相应的评价手段、评价方法和评价路径,绩效评价时间一般不超过 15 个工作日。评价结束后,由购买主体对承接主体绩效作出评价综合报告,报告包括以下内容:

1. 项目基本概况;

2. 绩效评价的组织实施情况;

3. 绩效评价指标体系、评价标准和评价方法;

4. 绩效目标的实现程度和服务效果;

5. 存在问题及原因分析;

6. 评价结论及建议;

7. 其他说明。

(三)申诉与复核。考核评估结束后,对行成的评价结论,购买主体应当听取承接主体对评价结果的相关意见及申辩。购买主体的受理机构须在受理申诉后的10日内,组织专门工作小组进行复核,复核结果为最终结果。

(四)评价结果公开。购买主体应及时将绩效评价结果在钦州市住房和城乡建设局门户网站及相关媒体上公开,接受社会监督。

第四章 评价结果及应用

第十一条 绩效评价结果实行百分制,根据绩效评价量化指标表计算得分,并按中期和末期评价的平均得分结果,划分为四个等级:得分在90分(含)以上为优秀;80(含)—89分为良好;60(含)—79分为合格;60分以下为不合格。

第十二条 严格评价结果应用,保障政府购买公共服务工作顺利开展。

(一)作为政府购买服务资金结算依据。项目购买主体根据绩效评价结果,与承接主体进行项目经费结算。评价结果为良好及以上等次,并完全履行了购买服务合同要求的,按合同总价支付费用;评价结果为合格的按合同总价的90%支付结算尾款费用;评价结果为不合格的服务项目,按项目实际完成情况扣减相应费用,并以得分分值换算成支付比例支付费用。

(二)奖优罚劣。评价结果为良好及以上等次,并完全履行了购买服务合同要求的,在同等条件下应优先考虑本次承接主体在次年继续承接政府购买公共租赁住房运营管理服务项目及其同类政府购买服务项目。经考核评价为不合格的,由购买主体责令其限期提出整改计划并落实整改,并按合同约定追究违约责任,以及取消其次年承接同类政府购买服务项目的资格。

(三)参考作用。评价结果可为财政部门进行财政支出绩效评价、安排下一年度项目预算和社会组织规范化建设评估提供参考。

(四)督促整改。根据项目绩效评价结果,承接服务的机构要对评价中发现的问题,查明原因,及时整改落实。项目购买主体要及时督促整改,总结项目管理经验,做好项目资料存档,进一步提高项目管理水平和资金使用效益。

第五章 附则

第十三条 本细则由钦州市住房和城乡建设局、钦州市财政局负责解释。

第十四条 本实施细则自发布之日起施行。

 

关联文章: 《钦州市政府购买公共租赁住房运营管理服务试点工作绩效评价实施细则》政策解读  


相关附件:
25号(附件 钦州市政府投资公共租赁住房分配运营管理政府购买服务绩效评价量化指标表.xlsx 25号)联合发文 betway必威体育:印发《钦州市政府购买公共租赁住房运营管理服务试点工作绩效评价实施细则》的通知(主动公开).docx

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