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钦州市住房和城乡建设局 钦州市财政局betway必威体育:印发《钦州市开展既有住宅加装电梯工作的实施意见》的通知

钦市建字〔2019〕146号

来源:钦州市住房和城乡建设局   发布日期:2019-11-07 11:11    [字体大小: ] 点击量:
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各县、区人民政府,各开发区、管理区管委,市直各委、办、局,各建设单位:

经市人民政府同意,现将《钦州市开展既有住宅加装电梯工作的实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

钦州市住房和城乡建设局             钦州市财政局

20191022

 

 

 

钦州市开展既有住宅加装电梯工作的实施意见

 

为进一步推进既有住宅加装电梯工作,不断完善住宅使用功能,提升人民群众的居住水平,切实满足人民群众对美好生活的需要,根据《自治区住房和城乡建设厅、财政厅betway必威体育:印发〈加快推进既有住宅加装电梯工作的指导意见〉的通知》(桂建发〔201818 号)以及相关法律、法规,结合我市实际,现提出以下实施意见:

一、基本原则

既有住宅加装电梯工作应当坚持总体规划、循序渐进,先易后难、量力而行的原则,既要发挥政府的协调服务职能,树立正确的舆论导向,形成全社会关心、支持既有住宅加装电梯良好氛围,又要发挥住宅业主(以下简称业主)作为物权所有人的主体作用,充分尊重业主意愿,依法通过民主协商形成合理可行且兼顾各方利益的电梯加装方案。同时,要在保障安全的前提下,按照精简、便民、高效的原则,优化既有住宅加装项目行政审批流程,加大资金筹措力度,加快推进我市既有住宅加装电梯工作。

二、适用范围及基本要求

(一)本实施意见所称既有住宅是指我市中心城区范围内国有土地上依法建成并投入使用的四层以上(含四层,不含地下室)、九层以下(含九层)的无电梯住宅。个人自建房、别墅、CD级危房,以及已列入房屋征收范围和计划、已列入危旧房改造计划的住宅不适用本意见。

(二)在原有住宅小区用地范围内加装电梯的,加装电梯后新增面积为加装电梯的专有部分业主共有,不计入增容建筑面积,不再办理房屋不动产登记,不再补缴土地出让金。如加装电梯建设用地超出土地权属范围,加装电梯专有部分业主或其委托的建设单位应取得相关土地使用权人的书面同意意见,并由加装电梯专有部分业主与土地使用权人签订协议明确该加装电梯建设用地的权属关系(如占用国有存量用地,可无偿使用,但权属不发生转移)。

(三)申请加装电梯的住宅应能满足城乡规划、日照、结构安全、消防安全等方面相关法律法规的规定,符合《钦州市城市规划技术标准与准则》的要求。相邻建筑原本已不满足日照标准的,加装电梯应不降低其日照标准。在满足消防间距要求时,相邻建筑间距的要求可放宽。

三、申请条件

(一)申请加装电梯的业主应当具有占有和使用该住宅的权利,并能够出示相关材料证明(无法提供房屋产权证明的,可提供购房合同和发票或不动产登记部门的证明代替)。

(二)申请加装电梯应经拟加装电梯单元专有部分占该单元住宅总建筑面积三分之二以上的业主且占总户数三分之二以上的业主同意并签订协议后提出。加装电梯拟占用业主专有部分的,还应当征得该专有部分的业主同意。

申请加装电梯的业主应当以书面协议形式明确对代理人的授权委托事项、电梯及相关设施的权属、建设内容及费用预算、电梯使用责任人、维护保养方案及费用预算、建设资金筹集和分摊方案等内容。建设安装、维护保养费用的出资分摊比例应由申请业主按自愿原则协商确定。

协议和加装电梯方案由组织加装电梯的业主代表或业主委员会在拟加装电梯单元楼道口、小区公示栏等显著位置进行公示,公示期不得少于5个工作日。公示期间有异议的业主可向组织签订协议的业主或住宅小区业主委员会提出书面意见,并自行内部协商解决。内部协商解决不了的,所在城区政府或街道办事处(镇政府)应当组织调解,促使相关业主在平等协商基础上自愿达成调解协议。业主之间协商或者城区政府或街道办事处(镇政府)调解不成的,可依法通过诉讼等法律途径进行解决。

(三)加装电梯后不得影响既有房屋的整体性和结构安全,分单元加装电梯不得影响本幢其他单位房屋结构安全。

四、申请程序

(一)实施主体。加装电梯可以住宅小区、幢或单元为单位提出申请。以小区为单位申请的,申请人应为该小区业主委员会;以幢或单元为单位申请的,申请人应为该幢或单元业主;以公租房、廉租房等保障性住房为单位申请的,申请人应为业主单位或小区管理单位。分单元加装电梯不影响本幢房屋其他单元结构安全和安全疏散的,可以单元为单位申请。申请人应承担法律法规规定的既有住宅加装电梯建设单位义务。申请人可集体书面委托至少2名业主代表或物业服务公司、电梯设计施工安装企业、房改房原售房单位、原建设单位等作为代理人,组织实施工程报建、设备采购、施工安装等工作。

(二)提出申请。

符合实施意见第三条规定的申请人,可向市住房城乡建设部门提出《建设工程规划许可证》申请。

城区政府或街道办事处(镇政府)有关部门应牵头搭建由城区住房城乡建设局、居民委员会、业主委员会、居民代表及企业(电梯供货商、施工单位)公共参与的沟通平台,协调加装电梯过程中相关方的不同意见,推动解决涉及的管线迁改、施工安全、维护管理等方面的问题。

(三)制定方案。

由申请加装电梯的建设单位委托具有相应资质的设计单位进行设计,并提交符合建筑设计、结构安全、消防安全和特种设备等相关规范、标准的既有住宅加装电梯专项设计方案。加装电梯应以实用性为原则,除加建候梯厅、入户连廊等必须的新增面积外,不得增加或变相增建住宅使用空间,且应尽量少占用现状绿化,降低对环境负面影响,造型外观应与建筑和周边环境相协调,并采取隔声、隔振、节能等措施,宜优先选择小型、低噪音电梯,避免曳引机与低层住户贴邻。

(四)规划审批。

1.申请人先提出加装电梯专项设计方案(加装电梯平面图、立面和剖面图、含本建筑及相邻建筑的总平图等)、经业主同意加装电梯协议(含各业主电梯安装、使用、维护等费用分摊协议)等相关材料,向市住房城乡建设部门申请方案审查。申请材料包括申请报告、协议及申请人名单、代理授权委托书及代理人证件、加装电梯专项设计方案、电梯维护管理方案、建筑设计单位或工程质量检测机构出具的结构安全说明和满足消防设计规范说明等,申请人身份证件和房屋产权证明等可由代理人承诺于后续环节提交。市住房城乡建设部门对方案进行审查时,对涉及住房建设、消防、市场监督管理等部门职责的事项,应当征求相关部门的意见,相关部门应当在5个工作日内反馈意见。对相关部门的意见存在较大分歧的,由市住房城乡建设部门组织相关部门通过联合勘验、收集、汇总相关部门的意见,提请领导小组审批确定。

专项设计方案审查通过后,由市住房城乡建设部门进行批前公示,公示期间不少于7个工作日,公示内容包括本单元或者本幢房屋专有部门占建筑物总面积2/3以上的业主且总人数2/3以上的业主同意的增设电梯的书面文件及其同意所送审的加装电梯专项设计方案等。

对批前公示在有效意见反馈期提出异议的,城区政府或街道办事处(镇政府)应牵头组织城区住房城乡建设局、居民委员会、业主委员会、居民代表及企业(电梯供货商、施工单位)共同协调或调解。

2.办理建设工程规划许可(原房屋已预留电梯井的不用再办理)。批前公示结束后,经公示无异议的,市住房城乡建设部门依法核发《建设工程规划许可证》。

(五)施工监管。

1.既有住宅加装电梯建设工程应当按照法律、法规的规定由具有相应资质的单位进行施工图设计和审查、施工以及监理。

2.加装电梯工程投资总额(电梯设施设备及电梯安装的造价除外)在30万元以上的,建设单位应依法办理建筑工程施工许可证。

3.取得建筑工程施工许可证后(含不需办理建筑工程施工许可证项目),电梯安装单位应按规定到市场监督管理部门办理安装电梯告知手续,并向具有资质的特种设备检验机构申请电梯安装过程的监督检验。

4.施工过程中,工程质量安全监督部门、市场监督管理部门按各自职能依法开展巡查,加强对既有住宅加装电梯工程的施工安全和质量安全监督管理。

(六)竣工验收和使用登记。

1.既有住宅加装电梯建设工程竣工后,建设单位依据法律、法规的规定向市住房城乡建设部门申请办理相关验收手续。

2.工程竣工验收合格后,建设单位应依法向市住房城乡建设部门申请消防备案,并将建设工程竣工资料移交城建档案馆。

3.电梯投入使用前或者投入使用三十日内,电梯使用管理者应向市场监督管理部门申请办理使用登记,取得使用登记证书后,加装的电梯方可交付使用。

五、部门分工

(一)市住房城乡建设部门负责既有住宅加装电梯的统筹协调工作。负责制定既有住宅加装电梯规划报建指引;优化既有住宅加装电梯规划审批流程,核发《建设工程规划许可证》及《建设工程规划竣工验收合格单》;开展消防审批和办理消防备案。

(二)市财政部门负责统筹安排我市(中心城区范围内)既有住宅加装电梯的市本级补助资金的落实,并指导县区加强对既有住宅加装电梯项目财政补助资金的使用和管理。

(三)市市场监督管理部门负责电梯安装、改造、维修、使用的监督管理。

(四)市消防部门负责对既有住宅加装电梯项目消防工作实施监督管理。

(五)市住房公积金管理中心负责确定加装电梯的房屋所有权人及配偶提取名下住房公积金的提取额度和提取条件。

(六)城区政府应督促街道办事处(镇政府)等基层组织承担起宣传、组织、发动、见证、协调作用,引导业主们充分沟通,统一认识,解决分歧,合理分摊建设安装和维保费用。同意加装电梯的业主签名及占比,由街道办事处(镇政府)负责核实。

(七)供电、供水、供气、通信企业积极配合做好涉及本单位相关工作。

六、保障措施

(一)成立既有住宅加装电梯工作领导小组。组长由分管副市长担任,副组长由财政部门主要领导担任,成员由分管副秘书长、住房城乡建设、市场监督管理、消防、住房公积金管理中心等主管部门及钦南区、钦北区人民政府、钦州港区管委等部门分管领导组成。办公室设在市住房城乡建设部门,全面统筹既有住宅加装电梯工作,解决工作中遇到的问题。采用工作协调联席会议和专题会议两种形式,协调解决项目推进过程中的问题。

(二)资金支持。既有住宅加装电梯所需的建设、运行、保养、维修资金主要以业主自筹为主,财政补贴及其他渠道筹措为辅,鼓励社会资本积极参与投资建设。

1.已归集物业专项维修资金的小区或楼栋,业主可以根据《钦州市物业专项维修资金申请使用办事指南》相关规定提取使用物业专项维修资金。

2.加装电梯的业主可以在签订施工安装协议起的12个月内,凭身份证、结婚证、房屋产权证明、工程规划许可证、施工安装协议、费用筹集分摊协议,申请使用房屋所有权人及其配偶名下的住房公积金。

3. 2022年底前完成加装并投入使用的电梯,补贴标准为以七层住宅为基准,自治区财政补贴15万元/台,市财政(中心城区范围内)补贴3万元/台,层数每提高一层补贴增加10%,层数每降低一层补贴减少10%;已预留电梯井的,补贴减半执行。自治区、市、县(区)财政补贴资金总额最高不超过加装电梯费用总额(含房屋结构安全鉴定、勘察、设计、施工图审查、施工、电梯采购、安装以及管线迁改等)的50%。县、区财政可参照实施。申请市级财政补贴应在建设工程竣工资料移交城建档案馆后,具体实施办法参照自治区补贴办法。

4.支持多渠道筹集资金,鼓励实行在业主同意后,电梯厂商等企业出资加装,业主租赁使用以及鼓励金融机构开展分期付款方式等市场化模式。

以上加装电梯所筹集资金及使用情况应当在小区显著位置公布,接受监督。

(三)宣传发动。各级各有关部门要通过各种途径加强宣传发动,如新闻媒体、发放宣传单、小区公告栏张贴等方式,大力宣传加装电梯优惠政策、工作流程、具体条件等,使社会公众广泛了解加装电梯的意义、基本条件、办理流程、相关政策等内容,积极开展加装电梯工作。

七、本实施意见自2019101日起实施,试行4年。

八、灵山县、浦北县可参照本意见出台具体实施细则。

 

附件:1.既有住宅加装电梯流程图

2.加装电梯业主协议参考模板

 

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