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钦州市住房和城乡建设局betway必威体育:对市五届人大六次会议第64号代表建议的答复

钦市建函〔2019〕496号

来源:钦州市住房和城乡建设局   发布日期:2019-10-09 17:45    [字体大小: ] 点击量:
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尊敬的张经旭代表:

您提出的市五届人大六次会议第64号代表意见建议《betway必威体育:加强我市传统村落保护利用的建议》收悉。经研究,现答复如下:

一、高度重视,加强组织领导

传统村落保留着丰富多彩的文化遗产,包含着诸多物质遗产、非物质遗产及传统文化,是承载和体现中华传统文明的重要载体,认真落实传统村落保护与发展工作,是传承中华文明和历史的需要,要求各县区给予高度重视,在思想上深刻认识传统村落保护与发展的重要性。指导各县区成立专门的传统村落保护领导小组,重点加强对古村落的保护、提升与开发工作,配备编制人员专职负责该项工作,从而进一步充实人员力量,完善传统村落保护管理机构,确保传统村落保护工作有组织、有计划、有目标顺利开展。例如灵山县成立了以县长及镇长为组长的县级和镇级传统村落保护领导小组。

二、全面普查,积极组织申报

根据国家和自治区的工作部署,我市住建、文化、财政等部门已于2012年联合组织各县区完成了全市的传统村落调查审查工作,调查内容包括村落基本信息、传统建筑、选址和格局、承载的非物质文化遗产、人居环境现状等,填好《传统村落调查登记表》,并按照中国传统村落档案制作要求建档造册。

我局积极组织各县区开展传统村落申报工作,截至目前,我市共有13个传统村落列入广西传统村落名录,分别为:灵山县佛子镇大芦村、佛子镇佛子村委马肚塘村、石塘镇苏村、新圩镇萍塘村、新圩镇漂塘村、太平镇那马村委华屏岭村、烟墩镇烟墩村委龙塘村、平山镇同古村委石湖村、平山镇同古村委大井坪村,浦北县小江街道办平马村、小江街道办余屋村、石埇镇老城村,钦北区长滩镇屯巷村。其中灵山县佛子镇大芦村、佛子镇佛子村委马肚塘村、石塘镇苏村、新圩镇萍塘村、新圩镇漂塘村、太平镇那马村委华屏岭村和浦北县小江街道办平马村这7个传统村落为国家级传统村落。根据中央betway必威体育:传统村落的工作部署,从第五批国家传统村落开始,传统村落采用网络系统的方式进行申报,而且申报的流程由县(区)一级填报,省级审查通过后上报中央,不需要再经过市级审查,因此各县区作为传统村落保护与发展的实施主体,按照国家和自治区传统村落申报要求,认真组织申报工作,争取必威体育的资金投入传统村落保护与发展建设。

三、积极筹措资金,提升传统村落人居环境

一是2015-2018年我市重点针对灵山县佛子镇大芦村古村落,整合了文化口和住建口的项目和资金,实施大芦村古建筑群保护修缮工程项目累计投入7510万元,积极争取自治区城镇化基础设施和公共服务基础设施建设项目补助资金、节能减排支持传统村落保护资金、农村基础设施建设项目自治区补助等上级专项资金共计3270万元支持做好我市传统村落基础设施建设。二是累计筹措资金33852万元用于推进我市美丽钦州·宜居乡村基础便民建设,改善传统村落人居环境,其中包括农村危房改造、农村改厨改厕改圈、农村通屯道路建设、农村公共照明、饮水安全工程、农村污水处理设施、村级垃圾处理设施、农村电网、宽带覆盖等建设项目。三是要积极引入社会资本支持传统村落开发。当前我市财政收支矛盾非常突出,依靠财政投入保护与开发面临的困难较大,而传统村落开发具有一定的商业旅游价值,积极探索引入社会资金参与保护改造,通过PPP模式等方式,在充分做好保护传统村落古建筑的前提下,让传统村落焕发新光彩。

对于您提出要求设立传统村落保护资金问题,我们认为出发点是好的,但是目前全市各级财力十分匮乏,且根据《钦州市人民政府办公室betway必威体育:印发<钦州市本级财政专项资金管理办法>的通知》(钦政办〔2016109 号)精神,我们要严格控制专项资金种类数量和规模,不得每办理一项工作或开展一项事业都设立一项专项资金,因此,建议暂不考虑设立传统村落保护资金,通过积极争取上级资金及引入社会资本等多渠道统筹各类资金加强对古村落保护及开发利用。

四、结合乡村风貌提升三年行动,打造示范发挥引领

根据自治区以及市委、市人民政府乡村振兴战略工作部署,将传统村落保护利用与乡村风貌提升三年行动、钦州市美丽乡村建设等结合起来,指导各县区以传统村落为点、线成片打造示范片区,争取成片成面出整治效果,彰显地域民族文化特色,发挥示范带动作用。例如浦北县依托平马书院连线成片打造书院文化片区,灵山县依托大芦村、苏村、萍塘村等6个国家级传统村落和3个自治区级传统村落连线成片打造传统文化片区。

五、加快立法进程,加强传统村落保护力度

随着我市社会经济的快速发展,钦州进入村庄建设、农民建房的高峰期,富裕起来的村民迫切需要改善居住条件,不断拆,拆建改造了大量老宅旧房,许多传统建筑不断消失。此外,一些传统村落村民外出务工或者迁出,致使传统建筑无法得到修缮和维护,加上外来文化的影响和生产生活方式的演变,传统建筑、历史风貌和生态环境不断遭到冲击,传统村落衰落、消失的现象日益加剧。如果不及时采取强有力的法律手段来保护经济开发建设中的文化遗产,其将会遭受毁坏或者遗失。根据市人民政府印发的《钦州市人民政府2019年立法工作计划》精神,我局牵头负责《钦州市传统村落保护条例》的起草工作,并于20196月底将《钦州市传统村落保护条例(草案)》报送市市司法局审查后报市人大,目前市人大正在组织各部门征求意见。

感谢您对住房和城乡建设事业的关心与支持!

 

 

 

 

钦州市住房和城乡建设局

2019927日  

 

(联系人及电话:沈湘钧,2862022,13607779987


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